农业部《全国农业科技促进年活动方案》

发文时间:2012-03-05
 

农业部《全国农业科技促进年活动方案》

 

全国农业科技促进年活动方案

  为贯彻落实中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,全面提升农业科技创新能力,增强农业科技服务能力,提高农业劳动者素质,依靠科技增产增收,农业部决定2012年为全国农业科技促进年。为开展好全国农业科技促进年相关活动,制订如下方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议要求,以科技进村入户,助力增产增收为主题,以促进实现两个千方百计、两个努力确保目标为主要任务,以改革创新为动力,强化自主创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训,激发广大农业科技人员创新和服务的热情。深入开展大联合、大协作,推进农业科技快速进村、到社、入户,加快农业科技创新尤其是种业创新要有新进展,加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展,加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。

  二、工作原则

  (一)广泛发动,全面参与。采取全国联动的方式,广泛发动各级农业行政部门、科研教学单位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作组织等多方力量,大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动,形成政府引导、上下联动、全面参与、层层落实的农业科技快速动员组织格局,引导全国农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场,深入基层、开展服务,掀起农民学科技、用科技、促双增的热潮。

  (二)统一部署,层层落实。农业部制订全国农业科技促进年活动方案,统一部署、统筹实施。各级农业行政主管部门、各农业科教单位按照要求,结合实际,组织制订本地、本单位农业科技促进年活动方案,并根据区域重点和农事季节,因地制宜组织实施。

  (三)突出重点,注重实效。突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品产地初加工技术和防灾减灾技术集成,加快农业科技创新尤其是种业创新要有新进展;重点推进一批重大关键技术的产业化;突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务,加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展;充分利用冬春农闲季节加大技术培训力度,加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。在组织形式上,与创先争优、干部深入基层实践锻炼等活动相结合,求真务实,力求实效,让农民得实惠。

  (四)创新机制,开创局面。完善产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价的农业科技运行机制;构建专家组+试验示范基地+技术指导员+专业合作社+科技示范户的成果快速转化机制;构建专家定点联系到县、农技人员包村包社联户、社会力量积极参与的科技服务机制;构建政府引导、多方参与、分工协作、高效运转的技术培训机制。通过全国农业科技促进年活动,探索新模式,完善新机制,形成推动农业科技发展的长效机制,努力开创农业科技工作新局面。

  三、主要任务

  (一)加快自主创新,提高科技支撑产业发展能力

  依托公益类行业科研专项等科技计划和现代农业产业技术体系,围绕现代农业发展的需求,新遴选立项100项农业科技项目。一是加强农业基础性公益性研究和遗传资源保护,在农业科技前沿和高技术领域掌握一批具有自主知识产权和重大应用价值的核心技术,加快培育一批有突破性的农作物、畜牧、水产新品种。二是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点,着力解决制约产业发展的瓶颈技术难题。三是加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套。四是加强农业科技合作与交流,引进一批农业先进技术,加大消化吸收再创新力度。

  (二)强化推广应用,提升科技服务能力

  以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点,深化体制改革与机制创新,着力推进农业科技进村、到社、入户。一是重点推出160个主导品种和100项农业科技成果。总结近年来行业专项成果,遴选轻简化实用技术,采取科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络书屋等多种形式普及与传播,加快推进农业科技成果转变为现实生产力。同时,推进农业龙头企业参与农业高新技术产业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制,实行专家定点联系到县。要求现代农业产业技术和行业专项专家组组成1万名左右的专家团队,定点联系农业大县。三是依托全国农技推广示范县项目,在全国普遍实行农技人员包村包社联户,开展全方位科技服务,帮助农民解决生产实际问题。

  (三)加强人才培养,提升农业从业者素质

  以能力建设为核心,完善人才政策保障体系,加强农业人才队伍建设,提升农业从业者素质。一是加强以农业科研杰出人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设,推出一批农业科研杰出人才及创新团队。二是加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设,对一批有突出贡献的农技推广人员进行重点培养,对20万基层农技人员开展知识更新培训。三是加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设,培训500万职业农民、合作社管理人员和科技示范户。四是开展1亿人次实用技术普及性培训,提高广大农民的科学种养水平。

  (四)夯实基础条件,提升农业公共服务能力

  按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则,加强农业科技条件能力建设。一是改善农业科研条件,提高农业装备水平。启动实施《全国农业科技创新能力条件建设规划(2011-2015)》,重点加强国家农业科技创新平台、农业部重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。结合相关行业建设规划,加强一批农作物改良中心(分中心)、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项目建设。二是建设1万个农业科技试验示范基地,发挥其研究、示范、展示和培训功能,加速农业科技成果转化与推广应用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设,对乡镇区域农技推广机构条件能力建设实行全覆盖,提升基层农业公共服务能力。

  四、重点活动

  (一)启动全国农业科技促进年活动

  召开农业专家座谈会,学习贯彻中央一号文件精神,听取专家对农业科技工作的意见和建议,部署全国农业科技促进年工作;结合春耕备耕,现场启动全国农业科技促进年活动。

  (二)召开全国农业科技工作会议

  会同有关部门召开全国农业科技工作会议,系统总结近年来农业科技取得的成功经验,分析形势,进一步动员与部署全国农业科技工作。

  (三)实施全国冬春农业科技大培训行动

  采取部省联动的方式,广泛发动教育培训、技术推广、农业科研、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量,利用冬春农闲季节,多渠道、多形式组织开展科技培训工作。

  (四)实施农业农村人才培养推进行动。全面实施现代农业人才支撑计划。依托现有重大科研计划、项目和基地建设,加强农业科研杰出人才及其创新团队培养。通过专项经费支持,扶持150名农业科研杰出人才开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动。广泛开展基层农技推广人员分层分类培训,选送1000名基层农技推广骨干到大专院校、科研院所研修深造。加强农村实用人才队伍建设,今年举办31期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班,培训3100人。根据种养大户发展生产需求开展创业培训,支持3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人、3000名农村经纪人开展学习培训活动。扩大农村劳动力培训阳光工程培训规模,提高补助标准,增强培训的针对性和实效性。

  (五)举办十六大以来中国农业科技成就展

  在全国农业展览馆举办一期农业科技成就展,重点展出十六大以来,我国农业科技取得的突出成就和成功模式。

  (六)开展“12316信息进农家活动。组织各级农业部门的市场信息系统,依托金农工程三电合一项目的建设成果,利用12316三农热线、农业信息网站、广播电视节目、手机短彩信服务平台等方式,发挥现代信息技术优势,结合农业综合信息服务平台的应用,在全国开展“12316,信息进农家活动,促进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等信息进村入户,指导农业生产、经营活动,满足农民群众的个性化信息需求。同时,在316举办“12316,信息进农家主题活动,发布全国统一的12316标识,动员号召更多的社会力量,加大信息进农家的力度,提升信息化服务三农的水平。

  (七)实施现代农业示范区科技推广应用促进行动

  组织部属四院、产业技术体系等与国家现代农业示范区开展结对活动,支持示范区与农业科研院所、大专院校建立紧密的合作关系。积极强化农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益性服务,支持发展种苗繁育、农机服务、统防统治等社会化服务,加快建立农业新型社会化服务体系,探索创新科技成果进村入户的有效机制和办法。

  (八)实施防灾减灾技术推进行动

  加强农业气象灾害监测预警,深化与气象部门的合作,科学制定应对预案,及时启动应急响应。根据突发性重大天气变化和粮食作物生长发育进程,有针对性地制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见,开展粮食生产全程服务指导。启动农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助,对旱作节水技术、病虫害专业化统防统治服务、东北标准大棚育秧和南方早稻集中育秧、小麦一喷三防、农作物秸秆机械化还田和水稻机械化插秧等关键技术应用进行补助,大力推广关键技术,有效减轻灾害损失。

  (九)实施整建制高产创建推进行动

  在全国大规模开展粮棉油糖高产创建,继续选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)和500个乡(镇)实施整建制推进。通过集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式创新等措施,选择一批有条件的乡(镇)建设吨半粮乡,选择一批有条件的县(市)建设吨粮县。同时在小麦、玉米、水稻优势产区,鼓励支持一批自然条件优越、生产条件好、耕作制度相同、地方政府积极性高的地(市)开展整建制创建试点,推进高产创建向纵深发展,示范带动大面积均衡增产。

  (十)实施测土配方施肥技术普及行动

  在粮食主产区和经济作物优势区,选择100个县(场)、1000个乡(镇)、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进。以推进配方肥统配统供和机施深施为重点,扶持建立一批乡村配方肥现场混配供肥服务网点,引导一批化肥企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对接直供配方肥,培育建立一批为农民提供统测、统配、统供、统施等四统一服务的农化服务组织,在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术,带动全国实现推广测土配方施肥技术13亿亩,免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

  (十一)实施病虫害统防统治行动

  在粮食主产区、经济作物优势区和重大病虫源头区选择800个县大力推进病虫害专业化统防统治,重点扶持500个规范化、规模化的病虫害防治骨干组织,建立100个防控示范区。通过示范带动,大力推进农作物病虫害防治技术创新和服务创新,进一步提高重大病虫防治效果、效率和效益,确保重大病虫不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延、飞蝗不起飞危害,小麦、水稻、玉米等主要作物总体损失率控制在5%以下的目标。

  (十二)实施园艺作物标准园创建活动

  继续深入推进园艺作物标准园创建活动,在园艺作物优势产区选择600个园开展标准园创建,并选择若干产业基础好、种植规模大、品牌影响大、区域优势突出的蔬菜、苹果、柑橘产业带建立一批标准化示范区,实现标准化生产技术全覆盖。通过自有基地扩展、联合农民专业合作社与农户扩展和辐射区域扩展三种模式,将标准园成熟的技术模式、管理经验辐射到整个区域,率先实现标准园由拓展,带动实现园艺作物在更大范围的提质增效、增产增效。

  (十三)实施超级稻双增一百科技行动

  在17个水稻主产省(区、市),组织全国超级稻研究与推广专家,以超级稻新品种选育与示范项目为载体,以推广主导品种、主推技术,开展主体培训为关键措施,全年推广超级稻1亿亩以上,力争实现亩增产100斤、节本增效100元的目标。

  (十四)实施东北玉米双增二百科技行动

  以栽培、种业、机械三大技术融合为技术保障,以干部、专家、技术员、农民(合作社)四方面力量为人力保障,在东北三省和内蒙东四盟(市)大力实施玉米双增二百科技行动,在具备条件的区域实现亩增产200斤,节本增效200元的目标。

  (十五)实施种业科企合作推进行动

  促进种业科企合作,建立种业科研成果转化平台,组织科研单位和企业举办一期种业科研成果转化洽谈会;延伸种子售后服务,组织100育繁推一体化种子企业在产粮大县建立100个新品种展示示范方,举办1000次良种良法高产技术培训班,分作物组织召开一次优良品种现场观摩会;保护育种家权益,组织开展《植物新品种保护条例》颁布15周年宣传日活动,加强种子市场监管,打击套牌侵权违法行为。

  (十六)实施农机化技术推广培训行动

  推进农机农艺融合,加强重点作物机械化技术示范,促进薄弱环节机械化发展,重点扩大增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术推广面积;加强南方丘陵山区机械化技术推广,开展南方丘陵山区适用农机化技术入户推进活动。组织开展农机化管理和科技人员培训、主要农时重点技术专项培训、新购机农民技术培训、拖拉机联合收割机驾驶培训、农机职业技能鉴定培训、政企联动培训等活动,实施好阳光工程农机培训项目。2011年计划培训农机化管理、科技和实用人才550万人次以上,不低于总人数的10%。其中:培训农机化管理人员20万人次以上,培训农机化科技人员80万人次以上,培训农机操作、维修等人员培训450万人次以上,其中培训新购机农民100万人次以上,职业技能鉴定15万人以上。

  (十七)实施畜牧科技行动

  一是深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,组织开展集中培训和现场指导,推广一批适度规模养殖模式和龙头企业带动产业化模式。二是组织开展振兴奶业苜蓿发展行动,加快现代奶业发展步伐。实行专家包片技术指导和培训,跟踪监测苜蓿草产量、质量和饲喂效果,打造国产优质苜蓿品牌。推进生鲜乳收购站标准化建设与管理,针对个别管理松散、水平较低的生鲜乳收购站,强化技术指导和监管,确保生鲜乳质量安全。三是全面贯彻实施饲料新条例,加强饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价等技术研发,不断提高检验检测技术水平,努力提高畜产品质量安全保障能力。四是加大草原生态保护建设力度。继续开展草原保护科技综合示范区建设,加强农牧民和基层草原管护员培训,加快草原畜牧业发展方式转变,为全面落实草原生态保护补助奖励机制提供强有力支撑。

  (十八)实施兽医科技推广行动

  围绕《国家中长期动物疫病防治规划》实施,分层次分类型开展兽医科技推广行动。针对猪瘟、高致病性蓝耳病、伪狂犬病、经典猪蓝耳病等重点动物疫病,在2-3个省开展种畜禽场疫病控制净化技术推广工作。针对常见疾病诊断、用药及治疗技术等,开展全国乡村兽医师资培训,培养师资力量,推进全国乡村兽医培训工作,提高基层兽医工作水平。

  (十九)实施国际先进技术引进创新行动

  巩固强化多双边和区域农业合作机制,加强与美西发达国家以及联合国粮农组织(FAO)、国际农业研究磋商组织(CGIAR)等国际机构的农业技术交流与合作。推动中美、中巴联合实验室、中德沼气合作中心、中新科技示范园建设,联合培养农业科技领域人才。引进国外高新农业技术、种质资源、管理经验和专家,促进引进技术的消化吸收与再创新。深化与欧盟(EU)、世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)的合作,申请合作项目和资金,助推我现代农业发展。

  (二十)开展农垦系统高产攻关及热带作物科技活动

  一是开展农垦系统种植业高产创建和畜牧业高产攻关。全年种植业万亩片高产创建单位不少于250个,其中,单项作物整体推进农场不少于10个。以奶牛、生猪为重点组织畜牧高产攻关,集成、展示、推广先进实用技术,主攻单产,提高品质,组织开展农垦奶牛场现代化管理培训计划等活动,全年畜牧高产攻关单位不少于100个。二是开展热带作物科技活动。举办全国割胶工技能大赛,激励和带动广大割胶工学技术、用技术的热情,促进我国天然橡胶产业健康可持续发展;深入开展热作标准化示范园创建活动,进一步扩大示范园创建规模,新增一批示范园创建单位,在巩固提高现有162个示范园基础上,新建成50个以上示范园。以示范园为载体,举办热带作物关键技术现场培训活动,组织动员技术推广、农业科研、教育培训、龙头企业等机构500名专家,选择不同农时,多形式开展技术现场培训,计划培训农户5万人次;举办热带作物种质资源展示活动,展示热作种质资源保护成果,邀请国内外专家进行学术交流,促进热作种质资源共享、创新利用和新品种培育推广。

  (二十一)开展农产品加工科技活动

  一是组织实施农产品产地初加工惠民工程。在西北、华北、东北马铃薯主产区,黄土高原和环渤海苹果主产区,全国果蔬特色产业带,采取以奖代补形式推广建设农产品贮藏、保鲜和烘干设施。二是组织农产品采后贮藏保鲜技术示范推广。以农民专业合作社、种植大户为对象,在广东、广西示范推广热带水果采后贮藏保鲜与商品化处理技术;在河南、四川示范推广红薯贮藏设施和相关技术。通过技术指导、关键设施补贴方式建设4个示范点,举办4期技术示范培训班,辐射带动50个农民专业合作社和200个种植大户。三是推进农产品加工科企对接。在山东举办以农产品加工中小企业和农村微小企业为对象,30-40家科研单位参加的科企技术对接活动。通过现场发布科研成果、企业与科研单位面对面交流、搭建产学研联合的技术平台等方式,推动成熟适用技术的推广应用,提升我国农产品加工中小企业技术水平。

  (二十二)开展渔业科技促进年活动

  实施新型渔民及推广人员培训,建立公益性渔业信息服务技术平台,开通全国水生动物疾病远程辅助诊断系统,实施百名科技专家下乡活动,开展援疆援藏及稻田综合种养新技术、新模式示范,培训水产技术推广人员5000人次,农村渔业实用技术人才100万人次,建立10个稻田综合种养示范区,建立10个精细化养殖示范基地。

  (二十三)实施农产品质量安全标准化生产科技指导行动

  结合乡镇农产品质量安全监管能力建设,组织农产品质量安全专家组、农产品质量安全监管机构、农技推广人员,研究制定农业标准化生产技术规程,在关键农时季节,深入田间地头,根据实际生产条件,有针对性地进行标准化安全生产技术指导,确保生产出的农产品质量安全,品质有保证。

  (二十四)实施农民专业合作社推广应用农业科技示范行动

  大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺,努力提升合作社产品科技含量,实现质量安全可追溯的目标;推广应用信息科技,启动实施合作社信息化建设工程,提升合作社市场信息获取和农产品市场均衡供给能力与水平;组织开展实用技术培训,培养农二代,造就新型职业农民。结合第十届中国国际农交会合作社展示专区举办农民专业合作社推广应用农业科技示范行动展,重点展出通过农民专业合作社推广应用农业科技取得的突出成就,进一步彰显合作社在农业科技推广应用中的载体地位和基础作用。

  以上重点活动由农业部统筹安排,机关司局会同相关事业单位负责组织实施。农业部直属单位、各省(区、市)农业行政主管部门、各共建农业大学可结合全国农业科技促进年活动方案,分别组织开展1-2项标志性活动。

  五、进度安排

  第一阶段:20121—2月,全面动员部署阶段。组织制订各级农业主管部门、各单位农业科技促进年活动方案,明确目标任务。召开新闻发布会并开展前期宣传,层层动员,部署落实相关措施。

  第二阶段:20123—11月,全面组织实施阶段。组织开展全国性和地方重点活动;各级农业行政主管部门抓好重点工作落实,及时组织协调和监督检查,报送相关情况。

  第三阶段:201212月,总结阶段。各级农业行政部门对2012全国农业科技促进年工作进行全面总结。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  农业部成立全国农业科技促进年活动协调组,由部领导担任组长,部内有关司局主要负责同志为成员,主要负责总体方案制订、综合协调、政策资金落实和督导检查。协调组日常工作由科技教育司牵头落实。各级农业行政主管部门要把农业科技促进年活动列为重点工作,明确目标任务和具体措施,确保科技促进年活动的顺利实施。

  (二)创新工作机制

  创新农业科技管理和组织动员机制,结合农业部绩效管理工作,从科技立项、科技评价、科技协作等方面入手,实行农业科技管理绩效考评,提高管理效率。推进农科教结合、产学研协作;通过政策引导、项目带动和表彰奖励等,进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务;引导涉农龙头企业、农民专业合作社等社会力量积极参与农业科技促进年活动。

  (三)加大经费投入

  为保证全国农业科技促进年活动的顺利开展,各级农业行政部门要采取有效措施,争取各级政府和有关部门的支持,多方位筹措资金,加大对农业科技工作的投入力度。要依托现有项目,加强资源整合力度,重点做好科技促进年各项工作。

  (四)注重总结宣传

  年底在全国农业工作会议上总结成效、经验,对表现突出的单位和个人予以通报表扬。同时,农业部成立全国农业科技促进年信息宣传组,及时编印简报,报送相关信息。各级农业行政主管部门设专人负责信息宣传工作,及时挖掘、总结好做法、好经验。充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体,开展系列宣传,扩大科技年活动影响,为形成全社会重视农业科技、支持农业科技营造良好的舆论氛围。